新城區文體旅游廣電局黨組巡察整改落實情況社會公開稿

　　根據區委巡察工作統一部署，2021年12月2日至2022年1月17日新城區委第三巡察組對新城區文體旅游廣電局黨組開展了常規巡察，并于2022年4月7日向文體旅游廣電局黨組共反饋了3個方面19項巡察意見。局黨組高度重視，將巡察整改作為一項重大的政治任務，全面履行主體責任，牢固樹立“四個意識”，突出問題導向，以高度的政治自覺和強烈的責任擔當，不折不扣落實各項整改任務。

　　一、強化主體責任，抓好整改工作部署

　　黨組書記、局長蘭建軍同志嚴格履行巡察整改第一責任人責任，把巡察整改工作作為主要政治任務來抓。

　?。ㄒ唬┙y一思想，提高認識。收到巡察反饋意見后，文體旅游廣電局黨組于4月8日迅速召開了黨組專題會議，認真學習了新城區委第三巡察組的反饋意見，研究部署巡察整改落實工作。會議認為區委第三巡察組實事求是、切中要害。

　　嚴肅指出了局黨組在工作中存在的問題，提出的意見、建議具有很強的針對性、指導性，文體旅游廣電局黨組對此高度重視，誠懇接受。同時，召開了全體干部大會，將巡察反饋意見原原本本反饋給全體干部職工，要求全局認真領會巡察反饋意見，進一步統一抓好巡察整改工作的思想認識。

　?。ǘ娀I導，壓實責任。為提高整改工作的時效性、嚴肅性，文體旅游廣電局黨組成立了巡察整改工作領導小組，黨組書記、局長蘭建軍同志任組長，其他班子成員任副組長，各二級單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，由綜合辦負責協調和落實督辦。蘭建軍同志切實履行整改“第一責任人”責任，對整改工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，其他同志按照“一崗雙責”要求，切實加強對分管部門整改工作的指導把關，形成了壓力層層傳導、責任層層落實的整改工作格局。

　?。ㄈ┘毣桨?，推進整改。經局黨組會議研究討論，及時制定《新城區文體旅游廣電局黨組關于落實新城區委第三巡察組巡察反饋意見整改方案》，梳理了整改任務清單，明確了分管領導、責任單位和整改時限。針對19個問題，將整改措施細化為50條，確保巡察整改工作落實落細。目前，已召開4次推進會議，專題研究整改落實工作，聽取整改進度匯報，及時解決整改過程中遇到的問題。根據各責任科室匯報的整改進度，建立整改臺賬，逐條逐項對賬銷號，確保各項整改工作有序推進，按時完成。5月10日，新城區文體旅游廣電局黨組召開了巡察整改專題民主生活會，局領導班子對照巡察反饋意見，深刻檢視剖析問題，開展批評與自我批評，制定出下一步整改措施，為做好整改工作“后半篇文章”，進一步壓實整改責任，深化擔當作為，確保各類問題得到徹底解決。

　　二、堅持問題導向，推進整改措施落實

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嶞h中央決策部署不夠到位方面

　　1.政治理論學習不深入。

　　整改情況：局黨組堅持把加強學習作為提升干部職工素質、強化政治意識、推動工作發展的有力途徑。一是建立健全理論武裝長效機制。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務。通過黨組理論學習、集體學習、黨小組學習、專題講座等多種形式進行深入淺出解讀闡述，領導干部結合分管領域、分管工作帶頭宣講。二是建立了較為完善良好的學習制度。嚴肅學習紀律，采用多種多樣的學習形式，做到學習有計劃、有組織、有落實，確保學習常態化、規范化、長效化。同時堅持實行學習工作筆記調閱制度，由科室負責人或分管領導定期調閱干部職工學習工作筆記和心得體會等學習資料，杜絕照搬照抄現象，督促干部不斷提升學習效果。三是采取“黨員領學+個人自學”、“撰寫心得+研討交流”、“線上學習+線下測試”等的多元模式加強導學促學，實現“以上率下、條塊結合、整體聯動”，促進學習全覆蓋，切實解決運用理論指導實踐的問題。截至目前，組織集體學習15次，黨組學習10次，書記講專題黨課1次。根據制定的“每日一習語”要求，辦公室通過工作學習群每日推送習近平總書記重要講話重要指示批示精神等學習內容，全體干部摘錄學習。

　　2.開展黨史學習教育不扎實。

　　整改情況：一是推動黨史學習教育常態化長效化，持續推進黨員承諾踐諾活動，按照承諾事項履諾踐諾，完善踐諾臺賬，做到有據可依，有賬可查。二是豐富主題黨日活動形式和內容，每月至少開展一次有主題、有內容的黨日活動，并安排專人負責做好主題黨日活動的記錄和照片規范存檔工作，確?；顒硬蛔哌^場，做到主題黨日活動有主題、有內容、有收獲。目前，聯合包聯社區開展“衛生環境整治 助力文明創城”、“守護一片綠地 撐起一片藍天”等主題黨日活動6次。三是堅持把群眾滿意度作為檢驗各項實事的根本標準，通過走訪調研和12345接訴即辦等方式，廣泛征求意見建議，分類收集整理群眾反映的問題，及時回應和解決12345工單和群眾的各類訴求157件。梳理出“我為群眾辦實事”項目清單，全局25名黨員累計為民辦實事79項，黨支部作出10項承諾事項，年底考核已全部完成，并已將“三問”活動相關材料進行整理歸檔。

　　3.行業安全責任履行不到位。

　　整改情況：一是局黨組高度重視安全生產工作，因我局監管行業點位眾多，經黨組會議研究成立了工作督查股，隸屬于局綜合辦公室，主要對監管行業疫情防控、安全生產、三城同創等工作進行督查，對重點場所不間斷巡察、主動查，加大對行業的監管力度。已舉辦安全生產警示教育2次，專題學習2次，深入文化、旅游、體育、文物等行業巡查10次以上，發現問題建立臺賬，整改銷賬。二是針對巡察組走訪發現辦公樓內消防設施設備安全隱患問題，已及時請專業消防維保公司人員對全局辦公區域內的消防設施設備進行全面檢查和維護，對個別壓力不夠的滅火器進行檢測并加壓，并由專業人員負責對消防設施設備每月進行一次檢查，登記檢查記錄，指定辦公室主任為滅火器責任人，現辦公區域內消防設施設備均已正常使用。對辦公區域內和局內部公共場館帶電安全疏散墻標和安全出口標識進行檢查維修，部分損壞的已維修完畢，現可以正常使用。下一步，局黨組加強對局內部場館安全工作的監督檢查，杜絕重大消防及其他責任安全事故的發生。

　　4.領導核心作用發揮得不夠充分。

　　整改情況：一是提高思想認識，全局上下統一思想，進一步提高政治站位，深化思想認識、強化責任擔當。加強工作謀劃，加強班子成員間溝通和談心工作，主動溝通協調，交流思想，開展好批評與自我批評，相互支持，多做補臺工作。二是暢通上下溝通渠道，確定每周一為局長接待日，及時掌握每名干部的思想狀態、工作狀態等，通過溝通談話，了解每名干部職工在工作中和生活中遇到的困難和問題，并幫助協調解決。對于工作在防控等崗位的干部職工，局領導或班子成員以多種形式進行關心和慰問，并形成制度，常態化落實。疫情防控期間，局主要領導慰問了在隔離酒店防疫的干部職工。

　　5.“三重一大”制度不健全、執行不嚴格。

　　整改情況：一是健全完善并嚴格落實“三重一大”集體決議制度，重新對黨組會議議事規則等制度進行了修改完善，提高黨組對自身職能作用的認識，嚴格規范黨組會議議事規則，黨組成員對研究事項要充分討論和發表意見，嚴格執行“一把手”末位表決制。二是明確黨組會、局務會的職責與區別，黨組會研究黨務工作和“三重一大”事項；局務會研究日常行政工作和業務工作等事宜。要充分發揮干部職工和服務對象的監督作用。紀檢部門（派駐組）、局黨組紀檢委員作為“三重一大”事項集體決策制度落實的監督主體。每次相關會議及時邀請派駐組人員參加。三是嚴格規范會議記錄，確定專人負責局務會議和黨組會議的會議議程、記錄和紀要，完整、準確的記錄表決過程。會前，廣泛征求各部門上會研究議題，必須經過分管領導同意方可上會。四是對會議記錄不全、不準確的紀要已整改到位。

　　6.“三務”公開落實不到位。

　　整改情況：一是加強領導，提高認識。重新修訂三務公開相關制度，把“三務”公開工作列入重要議事日程，定期組織全體干部職工學習中央關于實行“三務公開”、加強民主管理和監督的政策法規的意義和要求，提高“三務公開”的質量和及時性、經常性，加強“三務公開”常規化、制度化。二是加強對“三務”公開工作日常管理。嚴格按照黨務、政務公開目錄及時進行公開，對公開內容做到全面、詳細，不斷拓展公開內容，要公開政策貫徹落實情況，讓群眾既了解政策又知道我局工作情況。針對公開欄中無財務公開內容的問題，局黨組從思想上提高對財務公開工作的重視，并嚴格按照財政要求及時予以公開，使財務工作更加公開，透明。截至目前，“三務”共公開了104條。三是嚴格落實監督責任。不定期對“三務”公開工作進行檢查，發現問題及時糾正。針對存在時間不及時、內容不全面、形式不規范等問題，進行通報，督促整改。四是針對巡察中發現的選樹典型工作的結果公示不規范、2020年度民主評議優秀共產黨員名單公示無落款單位、無公章及公布時間和黨組織換屆和改選工作中缺少改選結果報告等問題已查漏補缺，立行立改。

　　7.履職盡責不到位。

　　整改情況：一是班子成員始終把政治建設放在首位，不斷強化理論武裝和業務能力的提升，以強有力的科學理論和過硬的業務本領指導工作實踐，以良好的身體力行示范效應，當好“領頭雁”，以上率下，形成合力，增強凝聚力和戰斗力，創新工作，推動文體旅游廣電事業蓬勃發展。關于百靈小劇場產權歸屬不明問題，已與律師溝通，根據律師意見，因目前小劇場歸屬不明，我局對其無處置權，無法進行社會公開招租，根據法律意見書，已向區政府報告并由區政府明確百靈小劇場歸屬后推進下一步工作。二是理論學習持續發力，注重學用結合，提高班子的整體素質和工作能力。加強政治理論知識和業務知識的學習，開拓新思想、新思路、新觀點、新方法。三是圍繞全區重點工作，積極謀劃旅游產業，豐富景區景點旅游業態。今年將重點推進馬頭琴草原文化產業園（二期）、生蓋營村奎素村精品民宿、李占窯精品民宿（二期）等8項旅游項目和產業。四是聯合市圖書館、區委宣傳部深入保合少鎮11個村實地查看草原書屋建設暨管理使用情況，并提出指導性建議。對保合少鎮、八個街道辦事處綜合文化站和綜合文化服務中心的文化陣地從設施建設、文化活動、社會主義核心價值觀宣傳等方面進行督查和指導。聚焦基層需求，深入基層，持續增強為民服務意識，緊緊圍繞廣大人民群眾對美好生活的需求，創新服務方式，提升服務效能。開展了“愛上敕勒川  歡樂滿新城”翰墨飄香迎新年書寫春聯送祝福、培訓輔導進社區進農村、社火表演和文藝匯演等春節元宵節系列文化活動28場。創排了晉劇現代戲“青山英烈高鳳英”，已于6月22日上演。五是今年新城區文體旅游廣電局轄區內共有22個實地核心點位，創城工作開展以來，我局對轄區內景區景點、賓館飯店、實體書店、網吧等經營單位進行常態化巡查。按照測評標準制定巡查臺賬制度，嚴格對照測評標準履行好點位監督職責，局領導帶隊深入一線進行巡查督導，有針對性現場綜合督查，對發現的問題及時整改。形成有人盯，經常查，立即改，責任到人的常態化工作機制。

　　8.重點工作落實不到位、成效不明顯。

　　整改情況：一是領導靠前指揮，責任到人，積極協調自治區政府和供電、中燃等公司，全力推進涼房拆改、強弱電線路遷改、燃氣等設施等制約項目推進的因素，由專人盯辦。截至目前，涼房拆改、供電、燃氣等設施迀改已全部完成，修繕工程已完成。二是完善資金支付、使用管理等制度，對資金使用情況定期進行檢查，確保資金得到有效使用。加強專項資金撥付后的監管工作。三是針對“大部分文化站和鴻雁書屋大門緊鎖，書屋利用率較低”此項問題，今年4月份以來，新城區文體旅游廣電局對轄區全部鴻雁書屋、草原書屋進行了督導檢查，除了對現有情況進行了摸排，也在督查過程中對個別存在大門緊鎖、利用率低、開放時間等問題的書屋下達了整改通知。通過督查，各書屋嚴格保證開放時間，并組織開展各類文化活動，豐富居民群眾的文化生活。截至7月份，各書屋組織開展講座培訓、宣講活動、文藝匯演、閱讀活動、國家通用語言文字宣傳活動、傳統文化等活動164場，進一步發揮了基層陣地的職能作用。

　　9.開展意識形態工作不到位。

　　整改情況：一是認真落實意識形態工作責任制，每半年開展一次意識形態專題研究和專題學習，半年進行一次黨員思想動態分析。目前，已組織開展專題學習2次。二是加強意識形態陣地監管。按照《新城區基層文化陣地管理辦法》《新城區文藝作品發布管理辦法》的要求，組成檢查組對文化館、圖書館、綜合文化站、綜合文化服務中心的宣傳欄、海報、LED屏及文化活動等內容進行檢查，加大對塞外小劇場的各類文藝演出活動、講座內容的審核把關，特別是對加大國家推行使用統編教材宣傳推廣力度以及圖書室書籍和文化活動場所宣傳展板內容是否符合規定等方面進行重點檢查，及時做好重要節點和敏感時期的輿論監督，并隨時派工作人員不定期的走訪各社區、村綜合文化服務中心進行檢查，發現問題列出整改清單，立行立改，確保轄區意識形態領域的絕對安全。三是在文旅局及各二級單位的網站設置意識形態工作專欄，利用圖書館和文化館的電子屏幕定期宣傳報道意識形態工作。進一步加強意識形態工作和意識形態陣地建設。

　?。ǘ┤罕娚磉吀瘮栴}和不正之風以及群眾反映強烈的問題較為突出方面

　　10.群眾性文化體育設施作用發揮不強。

　　整改情況：一是今年擬在毫沁營區域新建新城全民健身中心，承接地區性和全區單項比賽體育設施及全民健身綜合性體育場館，建成后將會吸引更多的中青年參與體育活動，豐富體育內涵，提高吸引力和群眾的積極性，加快我區體育事業的發展，滿足群眾日益增長的精神需求和健康需求，都將發揮較大的作用，為我區的體育事業發展注入新的活力。二是新城區塞外小劇場的主要功能是開展文藝演出、講座、會議，巡查期間，由于疫情原因一直處于關閉、半開放狀態，目前已將按照疫情防控常態化的管理規定開放。三是針對巡察組提出的“對居民提出的公安廳小區籃球場修繕、部分小區健身設施配置不夠、需要維修等問題解決效率不高”。根據《內蒙古自治區體育設施管理條例》，公共體育設施的重建應當符合本地區公共體育設施的發展規劃，分別于2021年和2022年先后給公安廳小區安裝健身器材22件。四是我局已對1鎮8個街道辦事處的健身器材需求及損壞情況進行了摸底匯總，為轄區公園、社區安裝健身路徑290件，籃球架3副，乒乓球案6臺，維修破損籠式足球場、籃球場、健身路徑80余處，使公共文化服務體系設施建設真正成為便民、惠民、利民工程。

　　11.開門納諫渠道不夠暢通。

　　整改情況：拓寬開門納諫渠道，完善談心談話制度，確定每周一為局長接待日。通過與黨員和干部職工開展談心談話活動，及時把握干部思想動態，了解其工作狀態。除了在年底考核時談心談話外，日常工作中也要將談心談話常態化，對工作表現好，有思路有干勁，特別是在新時代表現新擔當新作為的干部，及時了解，跟進培養，激發他們的干事熱情和工作激情，對存在思想波動的干部給予及時提醒和組織幫助，以排解干部思想上的負面情緒，幫助解決干部職工工作與生活的困難，并做好談話記錄。

　　12.管理制度不健全、不完善、不嚴謹，修訂不及時。

　　整改情況：一是指導各部門健全和完善各項工作管理制度，及時更改和更新，并要求全體干部熟悉掌握相應管理職責，提高執行力。二是重新對公車管理制度進行了修訂，嚴格規范公車管理及使用，做好公務用車登記工作，節假日期間嚴格落實公車封停工作，嚴禁公車私用，明確由辦公室主任負責公務用車加油管理工作，扎實推進公務用車規范管理，嚴格貫徹落實中央八項規定。三是加強制度建設，在制度制定和實行過程中注意收集意見信息，及時作出反饋和評估，發現問題及時糾正，不斷提高和完善制度的準確性和正確性。目前，黨務、政務、財務及局內部管理制度已相繼規范和完善，將通過黨組會研究予以公布和落實。四是已對《黨組工作規則》進行了重新修訂，今后，我局將強化制度制定前的審核工作，各項制度出臺前須經部門負責人、分管領導把關審核，由主要領導簽批后方可正式印發實施。五是規范公文管理，重新對辦公室人員進行了調整，由專人負責發文登記，及時對發文稿、正式文件進行規范歸檔。對于秘密件流轉嚴格執行專人專管，及時閱示及時收存。

　　13.財務管理工作不規范。

　　整改情況：結合2022年1月啟用自治區預算管理一體化系統工作，全面梳理財務工作流程，已完善了內部控制制度，促進預算管理、收支管理等財務工作規范化。對巡察發現證票據不全事項，已查漏補缺，規范和完善了相關資料。

　　14.往來款項未及時清理。

　　整改情況：對年度賬務、憑證等進行逐一復查，補充缺失材料、清理往來款項。對轉撥給其他單位的專項資金，通過要求資金使用單位提供資金支付相關材料、進行績效評價、實地查看等方式加強專項資金后續管理。對巡察指出的未及時清理的往來款項已按要求整改到位。

　?。ㄈ┗鶎狱h組織建設不夠有力方面

　　15.黨風廉政主體責任落實不到位。

　　整改情況：一是認真貫徹新時代黨的建設總要求，堅決扛起管黨治黨主體責任，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，持之以恒正風肅紀，不斷強化廉潔自律。將2022年作為機關作風建設提升年，把日常教育與有效監督結合起來，切實抓好全局的黨風廉政建設。二是加強廉政風險防范管理，結合集中治理“兩化”工作，開展警示教育3次，對重要崗位、重要環節等加強權力運行的制約和監督，提升廉政風險防控管理的制度化、科學化水平。三是加強班子自身能力建設，進一步強化責任擔當，緊盯高質量發展要求、聚焦“十四五”規劃落實，緊跟黨和國家改革發展的大局大勢，圍繞區委第十二次黨代會確定的各項目標任務，不斷理清思路、更新觀念、創新方法，樹立底線思維，增強風險意識，積極主動的抓好各項工作落實，全面提高工作效能和整體水平。四是加強環節干部的管理，增強業務工作培訓，培養干部隊伍的創新能力，通過對干部進行對外交流、學習、培訓和輪崗，提高環節干部的專業素質。

　　16.干部隊伍管理松懈。

　　整改情況：一是繼續加強對全體干部職工的警示教育。對違反工作紀律、會議紀律的干部職工進行違紀處理和通報，主要領導對所在部門負責人進行約談。截至目前，通報會議情況3次。二是嚴格考勤管理，加強簽到管理。由局黨支部紀檢委員牽頭、抽調局綜合辦人員組成執紀檢查小組，經常性、不定期巡查各部門、二級單位工作紀律遵守情況。對查出的問題進行通報處理。對所有干部職工實行上下班簽到簽退制度。三是健全考核機制，提高思想政治方面的考核占比。制定全局職工個人考核檔案，完善考核評價的指標和內容，將個人考核與年度評優、定崗晉級掛鉤。領導班子對考核結果分析研判，對成績較差、排名靠后的干部職工組織約談，并督促整改。對整改不到位，有反彈苗頭的干部職工，采取誡勉談話、通報批評等措施予以督促整改。制定了《新城區文體旅游廣電局干部管理辦法》（“十個一”）工作制度，建立了干部隊伍個人檔案，將工作業績作為干部管理和年終考核目標重要依據。

　　17.黨員隊伍建設缺少規劃。

　　整改情況：加強組織建設，進一步增強支委班子抓好黨的基層組織建設的責任感和自覺性。加大對干部的日常黨性教育力度，加強黨務工作人員的理論學習和業務學習，規范黨員發展工作，嚴格工作流程，不斷提高黨務工作人員的理論水平和業務水平。2022年確定了綜合辦公室一名同志作為積極分子為重點培養，壓擔子，強素質，提高綜合工作水平和能力。

　　18.崗位設置、崗位聘用不規范。

　　整改情況：結合本次事業單位改革工作及使用單位崗位設置和聘任工作，根據新城區人社局本年下發的事業單位崗位設置及聘用管理辦法，促進崗位設置和聘用工作規范化。嚴格評聘流程，合理設置崗位，實現崗位設置和聘用科學規范。對四個事業單位崗位重新設置，現三個單位已完成，一個單位正在推進。

　　19.干部使用培養力度不夠。

　　整改情況：科學規劃干部隊伍建設，健全、執行干部選拔任用機制，加大年輕干部的儲備力度，加強對年輕干部的培養和使用，嚴格按照干部選拔任用考核程序，已完成10名環節干部的考核考察，進一步優化干部隊伍，使之年輕化、專業化。建立了后備干部人才庫，儲備了部分專業后備人才和干部。

　　新城區文體旅游廣電局黨組

　　2022年9月2日